1958年6月10日，中共中央為什么要拋開1957年1月10日設(shè)立的中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組，成立中央財(cái)經(jīng)小組？1958年中央財(cái)經(jīng)小組是什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？為什么廬山會(huì)議后它就好像消失了？1962年三四月間產(chǎn)生的中央財(cái)經(jīng)小組，是對(duì)1958年中央財(cái)經(jīng)小組的恢復(fù)，還是重新成立的與1958年中央財(cái)經(jīng)小組性質(zhì)不同的機(jī)構(gòu)？1962年中央財(cái)經(jīng)小組的命運(yùn)如何？
       這些問題史學(xué)界并沒有完全搞清楚。有的史學(xué)著作斷定1962年中央財(cái)經(jīng)小組是對(duì)中斷了的1958年中央財(cái)經(jīng)小組的恢復(fù)。有的史學(xué)著作這樣注解中央財(cái)經(jīng)小組：“是1958年6月10日黨中央決定成立的，由陳云任組長。小組隸屬中央政治局和書記處，全面領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)工作。”這個(gè)注解模糊了1962年中央財(cái)經(jīng)小組與1958年中央財(cái)經(jīng)小組的不同性質(zhì)。本文結(jié)合這個(gè)注解，對(duì)上面幾個(gè)問題作初步回答。
■1957年中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組與1958年中央財(cái)經(jīng)小組■
      1957年中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組是由中共中央下發(fā)通知成立的。通知的范圍包括中央委員會(huì)各位委員和候補(bǔ)委員，各省市自治區(qū)黨委、中央各部委、國家機(jī)關(guān)各黨組、各人民團(tuán)體、軍事各部門。通知的內(nèi)容是中共中央政治局的決定：“由陳云、李富春、薄一波、李先念、黃克誠五同志組成五人小組，在中央政治局領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家的經(jīng)濟(jì)工作。由陳云同志任組長。”這個(gè)小組是由黨政軍中負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)工作的主要人員組成的。陳云是中共中央副主席，是黨中央負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)人。李富春、薄一波、李先念都是中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理，并分別擔(dān)任國家計(jì)劃委員會(huì)主任、國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、國家財(cái)政部部長，是政府里三個(gè)主要經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)人。黃克誠是中共中央書記處書記、中央軍委秘書長（此前曾擔(dān)任解放軍總后勤部部長）。這個(gè)小組無論是從人員構(gòu)成看，還是從“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家的經(jīng)濟(jì)工作”的性質(zhì)規(guī)定看，都可以說是中央經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是在國家財(cái)經(jīng)工作中起決策作用和領(lǐng)導(dǎo)作用的。
       中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組成立后，在一年多的時(shí)間里主要做了兩件事。
       第一件事是改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體制。這件事是針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立起來后，暴露出中央集權(quán)過多和國家對(duì)地方和企業(yè)管得太死的弊端提出來的。目的是要通過改進(jìn)體制，正確處理中央與地方、企業(yè)的關(guān)系，解決中央集權(quán)過多的問題，給地方政府和企業(yè)以一定程度的因地制宜的權(quán)力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)國家的積極性。中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組先從工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、文教、商業(yè)、財(cái)政等六個(gè)方面開展調(diào)查研究，到1957年7月中旬形成《關(guān)于在若干工作中劃分中央和地方管理權(quán)限問題的意見（草案）》下發(fā)各地研究。8月，中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組先后在沈陽、上海分別召開東北三省和南方九省市經(jīng)濟(jì)管理體制改進(jìn)工作座談會(huì)，在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《意見（草案）》加以修改，分別形成《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)工業(yè)管理體制的規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)商業(yè)管理體制的規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)財(cái)政體制和劃分中央和地方對(duì)財(cái)政管理權(quán)限的規(guī)定》。9月至11月，這三份文件經(jīng)過中央委員會(huì)全體會(huì)議、國務(wù)院全體會(huì)議討論，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)施行。雖然由于“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，這三份文件在執(zhí)行中沒有達(dá)到預(yù)期的目的，但是為后來新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制改革提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。
       第二件事是研究解決人民的吃飯穿衣問題。這件事是針對(duì)1956年國家基本建設(shè)規(guī)模過大、投資過多，出現(xiàn)了人民生活消費(fèi)品嚴(yán)重供不應(yīng)求的現(xiàn)象提出來的。目的是要發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，增加生活消費(fèi)品，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和民生的平衡，把國家建設(shè)擺在老百姓有吃有穿的基礎(chǔ)上。這對(duì)我國1957年宏觀經(jīng)濟(jì)效益的提高發(fā)揮了重要作用。

      1958年中央財(cái)經(jīng)小組也是由中共中央下發(fā)通知成立的，陳云仍擔(dān)任組長。與1957年通知成立中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組不同，1958年中央財(cái)經(jīng)小組是與政法、外事、科學(xué)、文教四個(gè)小組一起成立的，成員由五人增加到12人，新增了譚震林、鄧子恢、聶榮臻、李雪峰、賈拓夫、王鶴壽、趙爾陸等七人。這是不是要加強(qiáng)中央財(cái)經(jīng)小組的作用呢？聯(lián)系當(dāng)時(shí)的背景和對(duì)這個(gè)財(cái)經(jīng)小組性質(zhì)的規(guī)定看，回答是否定的。

     1958年5月，劉少奇、鄧小平、毛澤東、周恩來、朱德（前排左起）在中共八大二次會(huì)議上

■1958年中央財(cái)經(jīng)小組的性質(zhì)■

      1958年中央財(cái)經(jīng)小組是在毛澤東嚴(yán)厲批評(píng)反冒進(jìn)和發(fā)動(dòng)“大躍進(jìn)”的背景下成立的。1958年初，毛澤東在南寧會(huì)議上嚴(yán)厲批評(píng)反冒進(jìn)，直接點(diǎn)名批評(píng)了國務(wù)院總理周恩來。但是，會(huì)上毛澤東批評(píng)綜合平衡的思想，批評(píng)財(cái)經(jīng)部門不向中央政治局通報(bào)情況，批評(píng)“天天談市場，天天談庫存”，顯然是批評(píng)陳云和以陳云為組長的中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組的。會(huì)后，毛澤東在談話中也明確地講“批評(píng)主要是對(duì)陳云同志的”。
      陳云因病沒有參加南寧會(huì)議，但在2月中旬召開的傳達(dá)南寧會(huì)議精神、批評(píng)反冒進(jìn)的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，主要由陳云檢討反冒進(jìn)“錯(cuò)誤”和接受批評(píng)。中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組的另外兩名成員李先念和薄一波，也各自對(duì)在反冒進(jìn)中所犯的“錯(cuò)誤”進(jìn)行了自我批評(píng)。這次會(huì)上，毛澤東從決策權(quán)和組織程序上批評(píng)了反冒進(jìn)。他說：“政治設(shè)計(jì)院究竟在哪里？”“我是個(gè)主席，我也沒有參與設(shè)計(jì)。每年的年度計(jì)劃，總是到外面看戲的人已經(jīng)到了，演員要登臺(tái)了，然后請(qǐng)你簽字，叫作強(qiáng)迫簽字?！薄笆聦?shí)上是一種封鎖。你事先不拿出來嘛，你不讓我們參與設(shè)計(jì)嘛，你只拿成品嘛?！痹?月的成都會(huì)議和5月的中共八大二次會(huì)議上，陳云再次檢討反冒進(jìn)“錯(cuò)誤”。在中共八大二次會(huì)議陳云作檢討的發(fā)言稿上毛澤東寫下了這樣一段話：“無論是工業(yè)方面、農(nóng)業(yè)方面、財(cái)貿(mào)方面或交通運(yùn)輸方面的工作的方針路線問題及大的政策問題，都應(yīng)經(jīng)過中央和各級(jí)黨委，作出決定?！边@仍然是對(duì)過去經(jīng)濟(jì)工作的決策權(quán)、決策程序的批評(píng)。
       中共八大二次會(huì)議通過了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線，會(huì)后全國掀起了“大躍進(jìn)”高潮。在這種形勢下，1958年6月10日中共中央發(fā)出《關(guān)于成立財(cái)經(jīng)、政法、外事、科學(xué)、文教各小組的通知》。其中，中央財(cái)經(jīng)小組代替了1957年1月設(shè)立的中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組?！锻ㄖ分忻珴蓶|加寫了一段話：“這些小組是黨中央的，直屬中央政治局和書記處，向它們直接作報(bào)告。大政方針在政治局，具體部署在書記處。只有一個(gè)政治設(shè)計(jì)院，沒有兩個(gè)政治設(shè)計(jì)院。大政方針和具體部署，都是一元化，黨政不分。具體執(zhí)行和細(xì)節(jié)決策屬政府機(jī)構(gòu)及其黨組。對(duì)大政方針和具體部署，政府機(jī)構(gòu)及其黨組有建議之權(quán)，但決定權(quán)在黨中央。政府機(jī)構(gòu)及其黨組和黨中央一同有檢查之權(quán)?！边@段話是對(duì)此前中央經(jīng)濟(jì)工作的決策權(quán)在中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組和國務(wù)院，不在中央政治局的再一次的批評(píng)，也是對(duì)此前“政治設(shè)計(jì)院不在政治局”在組織措施上的具體糾正。這段話明確規(guī)定了1958年6月成立的中央財(cái)經(jīng)小組的性質(zhì)，即：與此前的中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組不同，它已不是根據(jù)中央決策統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)工作的機(jī)關(guān)，而是一個(gè)僅有建議權(quán)的咨詢機(jī)構(gòu)。
      盡管1958年中央財(cái)經(jīng)小組的性質(zhì)和權(quán)限已不同于1957年中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組，但為了在“大躍進(jìn)”的形勢下，從財(cái)經(jīng)方面發(fā)揮好對(duì)中央政治局和毛澤東主席的參謀作用，仍然進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，開展了很多工作。中央財(cái)經(jīng)小組組長陳云多次主持中央財(cái)經(jīng)小組會(huì)議，研究解決國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃問題、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)問題、人民生活問題。在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)方面，組長陳云提出了先生產(chǎn)后基建的方針，提出生產(chǎn)、基建有矛盾時(shí)，基建應(yīng)服從生產(chǎn)，并在兼任國家基本建設(shè)委員會(huì)主任時(shí)下大力解決基本建設(shè)工程質(zhì)量問題。為緩解“大躍進(jìn)”帶來的市場緊張和人民生活困難，陳云致信中央財(cái)經(jīng)小組，提出采取認(rèn)真精減1958年多招收的工人，糧食要省吃儉用，組織豬、雞、鴨、蛋、魚的生產(chǎn)與供應(yīng)，安排日用品的生產(chǎn)等有效主張。可以說，“大躍進(jìn)”以來作為咨詢機(jī)構(gòu)、發(fā)揮參謀作用的中央財(cái)經(jīng)小組的工作是有重大成效的。廬山會(huì)議之前，毛澤東甚至認(rèn)為“大躍進(jìn)”以來他直接抓經(jīng)濟(jì)工作沒有以前陳云搞得好，并動(dòng)情地說：“國難思良將，家貧思賢妻。陳云同志對(duì)經(jīng)濟(jì)工作是比較有研究的，讓陳云同志來主管計(jì)劃工作、經(jīng)濟(jì)工作比較好?！?br />

■1958年中央財(cái)經(jīng)小組無疾而終■

      然而，廬山會(huì)議后再也聽不到中央財(cái)經(jīng)小組的聲音了，可以說是無疾而終。這是什么原因呢？從表面上看，似乎與廬山會(huì)議前陳云因病休養(yǎng)將中央財(cái)經(jīng)小組組長職務(wù)交給李富春代理有關(guān)。但從根本上看，與廬山會(huì)議后期“反右傾”聯(lián)系批評(píng)反冒進(jìn)，會(huì)后繼續(xù)“大躍進(jìn)”密切相關(guān)。
      廬山會(huì)議后期，毛澤東尖銳批判彭德懷意見書的“右傾思想”時(shí)，幾次點(diǎn)到1956年至1957年期間反冒進(jìn)的“錯(cuò)誤”，并將二者聯(lián)系起來。毛澤東認(rèn)為彭德懷的意見書其實(shí)就是“大躍進(jìn)”形勢下的反冒進(jìn)，“在廬山會(huì)議上提出反冒進(jìn)，大潑其冷水，簡直是罪惡”。毛澤東在會(huì)上奉勸一些人講話要注意“方向問題”：“我所謂方向，是因?yàn)橐恍┤伺隽艘恍┽斪樱^破血流，憂心如焚，站不住腳，動(dòng)搖了，站到中間去了，究竟中間偏左，偏右，還要分析。重復(fù)了一九五六年下半年一九五七年上半年犯錯(cuò)誤的同志的道路，他們不是右派，可是自己把自己拋到右派的邊緣去了，距右派還有三十公里?！彼€說：“如果講現(xiàn)在是小資產(chǎn)階級(jí)的狂熱性，反過來講，那時(shí)的反冒進(jìn)就是資產(chǎn)階級(jí)的冷冷清清凄凄慘慘戚戚的泄氣性、悲觀性。”“反冒進(jìn)的一些人，這次站住腳了。”“相信陳云同志也會(huì)站住腳的。”
       陳云因病沒有參加廬山會(huì)議，鑒于毛澤東把“右傾”思想同反冒進(jìn)聯(lián)系起來批評(píng)，病中的陳云是不便以他本人或以中央財(cái)經(jīng)小組名義發(fā)出不同于毛澤東的聲音的。加上廬山會(huì)議后“反右傾”鼓干勁，“左”的指導(dǎo)思想更加盛行，以陳云為組長的中央財(cái)經(jīng)小組原來提出的削基建、保生產(chǎn)、保市場等一系列緩和市場緊張、解決人民生活困難的主張，都被淡化甚至擱置起來，經(jīng)濟(jì)工作中的高指標(biāo)又卷土重來，以陳云為組長的中央財(cái)經(jīng)小組不可能發(fā)聲公開表示不同意見。

■1962年中央財(cái)經(jīng)小組的成立■

      1962年中央財(cái)經(jīng)小組，是在1962年2月下旬劉少奇主持召開的中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議（史稱“西樓會(huì)議”）上決定成立的，但正式通知成立的時(shí)間是1962年4月19日。因?yàn)槊珴蓶|在七千人大會(huì)后去外地視察沒有出席“西樓會(huì)議”，包括成立中央財(cái)經(jīng)小組在內(nèi)的重大決策，是在3月中旬劉少奇、周恩來、鄧小平飛赴武漢向毛澤東報(bào)告并得到毛澤東同意后才正式定下來的。
      這次通知成立中央財(cái)經(jīng)小組的文件是由中共中央辦公廳署名下發(fā)的，內(nèi)容是中央決定：“中央財(cái)經(jīng)小組由陳云同志為組長，李富春、李先念同志為副組長，周恩來、譚震林、薄一波、羅瑞卿、程子華、谷牧、姚依林、薛暮橋等同志為組員。”
       這次通知成立中央財(cái)經(jīng)小組，與1957年初通知成立中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組和1958年6月通知成立中央財(cái)經(jīng)小組有幾點(diǎn)不同。第一，前兩次通知都是以中共中央的名義下發(fā)的，這一次卻是以中共中央辦公廳的名義下發(fā)的。這種降格似乎透露出毛澤東對(duì)它的重視程度不如前兩次高，甚至包含著毛澤東對(duì)包括成立中央財(cái)經(jīng)小組在內(nèi)的“西樓會(huì)議”的決策是有所保留的。第二，前兩次通知都有“成立”小組的意思，這一次通知只是確定了組長、副組長、組員是哪些人，沒有提“成立”二字，也沒有提“恢復(fù)”二字。第三，前兩次通知都明確規(guī)定了小組的性質(zhì)，盡管規(guī)定的性質(zhì)不一樣。1957年初通知成立中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組，規(guī)定這個(gè)小組“在中央政治局領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家的經(jīng)濟(jì)工作”。1958年6月通知成立包括中央財(cái)經(jīng)小組在內(nèi)的幾個(gè)小組，規(guī)定這些小組沒有決定權(quán)，是只有建議權(quán)的咨詢機(jī)構(gòu)。這次通知?jiǎng)t沒有明確規(guī)定這個(gè)小組的性質(zhì)。這似乎是在有意避免與1958年6月通知的對(duì)立。
       盡管在中共中央辦公廳下發(fā)的文件中看不到1962年中央財(cái)經(jīng)小組的性質(zhì)，但“西樓會(huì)議”的決定和在中央一線主持工作的劉少奇的意見是規(guī)定了1962年中央財(cái)經(jīng)小組的性質(zhì)的。據(jù)鄧力群回憶：“西樓會(huì)議”決定“重新成立財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組”。據(jù)1962年中央財(cái)經(jīng)小組組員薛暮橋回憶：“西樓會(huì)議”后，“少奇同志指示陳云同志，將財(cái)經(jīng)小組從過去的咨詢機(jī)構(gòu)改為決策機(jī)構(gòu)”。根據(jù)兩位當(dāng)事人的回憶可以斷定1962年中央財(cái)經(jīng)小組的性質(zhì)是“財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，是中央財(cái)經(jīng)工作的“決策機(jī)構(gòu)”，是起領(lǐng)導(dǎo)和決策作用的。這個(gè)財(cái)經(jīng)小組不是如有些史學(xué)著作所說的是“恢復(fù)成立”，而是“重新成立”，它同1958年成立的中央財(cái)經(jīng)小組，雖然名稱上都叫中央財(cái)經(jīng)小組，但性質(zhì)是不一樣的。
       1962年中央財(cái)經(jīng)小組在當(dāng)時(shí)財(cái)經(jīng)工作中實(shí)際上發(fā)揮了重要領(lǐng)導(dǎo)和決策作用。
       第一，這個(gè)小組的靈魂人物陳云在“西樓會(huì)議”上的講話，以及其三天后在國務(wù)院召開的有各部委黨組成員參加的會(huì)議上的講話，既把當(dāng)時(shí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的困難講透了，向大家交了底，也把克服困難的辦法講實(shí)了，讓大家感到有辦法克服困難。陳云的辦法是：把十年規(guī)劃明確分為恢復(fù)和發(fā)展兩個(gè)階段；把減少城市人口，精兵簡政，作為克服困難的一項(xiàng)根本性措施；把一切可能的力量用于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)作為根本大計(jì)；千方百計(jì)做到財(cái)政、信貸收支平衡，抑制通貨膨脹；盡力保證城市人民的最低生活需要；計(jì)劃機(jī)關(guān)的注意力從工業(yè)、交通方面轉(zhuǎn)移到增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決吃、穿問題，保證市場供應(yīng)，制止通貨膨脹上來。陳云的講話成為此后國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“傷筋動(dòng)骨”大調(diào)整的重要指導(dǎo)思想。
       第二，這個(gè)小組所做的頭件緊迫而重大的事情是調(diào)整1962年年度計(jì)劃。國家計(jì)委原提出的1962年年度計(jì)劃草案基本建設(shè)規(guī)模和重工業(yè)產(chǎn)量指標(biāo)過大，存在很大供求缺口。3月7日和8日，中央財(cái)經(jīng)小組的第一次會(huì)議就是研究調(diào)整1962年年度計(jì)劃，實(shí)際上是要把工業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)的發(fā)展速度放慢，以便把重點(diǎn)真正放在農(nóng)業(yè)和市場上。4月初，中央財(cái)經(jīng)小組經(jīng)過反復(fù)討論，形成了《中央財(cái)經(jīng)小組關(guān)于討論一九六二年調(diào)整計(jì)劃的報(bào)告》，要求對(duì)所有的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排隊(duì)，把生產(chǎn)任務(wù)首先分配給那些原料、材料和燃料消耗少，成本低，產(chǎn)品質(zhì)量好，品種多，勞動(dòng)生產(chǎn)率高的企業(yè)，使它們能夠進(jìn)行正常生產(chǎn)。對(duì)沒有生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)任務(wù)不足的企業(yè)，分別采取停產(chǎn)關(guān)閉、適當(dāng)合并、縮小規(guī)模、改變?nèi)蝿?wù)等辦法來處理，并使減下來的人回到農(nóng)村去，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這個(gè)《報(bào)告》經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，于5月26日發(fā)往全國各地。接著，國務(wù)院又組織若干個(gè)工作組，由有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，國家計(jì)委和國家經(jīng)委派干部參加，到各大區(qū)和重點(diǎn)城市，同地方同志一道落實(shí)壓縮城鎮(zhèn)人口、精減職工、削減基本建設(shè)規(guī)模以及關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)等各項(xiàng)任務(wù)。這份《報(bào)告》確定了大調(diào)整的重大措施，它的實(shí)施成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵步驟。

■1962年中央財(cái)經(jīng)小組的命運(yùn)■

     1962年中央財(cái)經(jīng)小組自成立到當(dāng)年8月中央北戴河會(huì)議之前，真正存在的時(shí)間只有四五個(gè)月，此后又無疾而終了。但是，1962年中央財(cái)經(jīng)小組無疾而終的原因，與1958年中央財(cái)經(jīng)小組無疾而終的原因是完全不同的。
      第一個(gè)不同是：1958年中央財(cái)經(jīng)小組到1959年廬山會(huì)議前，陳云因病經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)將組長職務(wù)交給李富春代理，可以說，這個(gè)小組在形式上是組長職務(wù)在被代理中無疾而終的。1962年中央財(cái)經(jīng)小組是在陳云的組長職務(wù)沒有交給任何人代理的情況下無疾而終的。
第二個(gè)不同是：在指導(dǎo)思想上，1958年中央財(cái)經(jīng)小組是在1959年廬山會(huì)議后繼續(xù)“大躍進(jìn)”的形勢下，其靈魂人物陳云不便說與“反右傾”相左的話，又不愿說與“反右傾”完全相同的話而無疾而終的。1962年中央財(cái)經(jīng)小組是在其靈魂人物陳云對(duì)困難形勢的估計(jì)不同于毛澤東，尤其是提出包產(chǎn)到戶、放寬農(nóng)村政策觸怒了毛澤東的情況下無疾而終的。
      第三個(gè)不同是：在組織程序和組織保證上，1958年中央財(cái)經(jīng)小組是按照毛澤東的想法成立的，毛澤東修改決定其成立的中央文件，規(guī)定其咨詢性質(zhì)，體現(xiàn)了服從開展“大躍進(jìn)”組織保證的要求。這個(gè)財(cái)經(jīng)小組無疾而終，影響不大。1962年中央財(cái)經(jīng)小組是按照劉少奇的想法成立的，體現(xiàn)了加大國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整力度的組織保證的要求。這個(gè)財(cái)經(jīng)小組在北戴河會(huì)議后雖在形式上已不存在，但其確定的調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的措施仍在執(zhí)行中。
      1962年中央財(cái)經(jīng)小組是在什么關(guān)節(jié)點(diǎn)上無疾而終的呢？這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)就是如何調(diào)整農(nóng)村政策。陳云把調(diào)整農(nóng)村政策，放寬農(nóng)民自由作為解決糧食緊張問題起基礎(chǔ)性作用的對(duì)策。起初，陳云提出的母豬私養(yǎng)、增加農(nóng)民自留地等主張，是得到毛澤東支持的。但1962年中央財(cái)經(jīng)小組成立后，北戴河會(huì)議前的7月初，陳云向毛澤東提出支持安徽等地農(nóng)業(yè)包產(chǎn)到戶的做法，發(fā)揮個(gè)體生產(chǎn)積極性的主張，不僅未被采納，反而受到毛澤東的嚴(yán)厲指責(zé)。從此，陳云在政治上受到冷遇，遠(yuǎn)離了中央最高決策層，成立不久的中央財(cái)經(jīng)小組也就無疾而終了。
     1962年中央財(cái)經(jīng)小組的無疾而終，與毛澤東是有關(guān)系的，但如果完全看成毛澤東的責(zé)任，那未免有失公正。
      毛澤東公開承認(rèn)開展“大躍進(jìn)”以來的經(jīng)濟(jì)工作是由他主導(dǎo)的，而“大躍進(jìn)”以前的經(jīng)濟(jì)工作是由周恩來、陳云主導(dǎo)的。他說：“一九五八年、一九五九年主要責(zé)任在我身上，應(yīng)該說我。過去責(zé)任在別人，恩來、陳云，現(xiàn)在應(yīng)該說我?！泵珴蓶|還多次公開表示改變由他直接抓經(jīng)濟(jì)工作的做法，恢復(fù)由陳云抓經(jīng)濟(jì)工作。如廬山會(huì)議之前，毛澤東曾表示他不能搞經(jīng)濟(jì)工作，他不懂，“還是陳云搞得好”，“讓陳云同志來主管計(jì)劃工作、財(cái)經(jīng)工作比較好”。在1962年初的七千人大會(huì)上，毛澤東又說：“拿我來說，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中間的許多問題，還不懂得。工業(yè)、商業(yè)，我就不大懂?！彼址Q贊陳云：“陳云同志，特別是他，懂得較多?！笨梢哉f1959年廬山會(huì)議后期“反右傾”打斷了毛澤東恢復(fù)由陳云主管經(jīng)濟(jì)工作的想法。1962年七千人大會(huì)及其后，如果有一個(gè)讓毛澤東下臺(tái)階的機(jī)會(huì)，由毛澤東提出恢復(fù)由陳云主管經(jīng)濟(jì)工作是可能的。但是，這樣的機(jī)會(huì)并沒有出現(xiàn)，反而出現(xiàn)了一個(gè)讓毛澤東心里不快的決定。這就是在毛澤東去外地期間，1962年2月下旬“西樓會(huì)議”決定成立有決策權(quán)的中央財(cái)經(jīng)小組，并于3月7日、8日召開了中央財(cái)經(jīng)小組第一次會(huì)議，直到3月16日才由劉少奇、周恩來、鄧小平飛赴武漢征求毛澤東的意見。
      陳云曾說：“一九六二年七千人大會(huì)，毛主席要我講話，我不講話，主要是和稀泥，這不是我陳云的性格，同時(shí)不能給毛主席難堪?！倍闪⒁躁愒茷榻M長并有決策權(quán)的中央財(cái)經(jīng)小組是比那更讓毛澤東難堪的事情。
        其一，劉少奇等是在1962年中央財(cái)經(jīng)小組實(shí)際上已經(jīng)成立，并召開了一次有實(shí)質(zhì)意義的中央財(cái)經(jīng)小組會(huì)議之后，才去武漢向毛澤東報(bào)告的。這是毛澤東所不愿看到的“我是個(gè)主席，我也沒有參與設(shè)計(jì)”的事實(shí)。
       其二，1962年成立有決策權(quán)的中央財(cái)經(jīng)小組，與根據(jù)毛澤東的意見成立的只有建議權(quán)的1958年中央財(cái)經(jīng)小組，在做法上、要求上都是對(duì)立的。
       其三，毛澤東已經(jīng)表示領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作他不如陳云，讓陳云擔(dān)任中央財(cái)經(jīng)小組組長領(lǐng)導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整他是愿意的，由他作出“陳云出山”的安排也是有可能的，而現(xiàn)在卻采取了讓毛澤東被動(dòng)表態(tài)的形式、外力強(qiáng)加的形式，這也是毛澤東所不愿看到的。
       這種難堪是1962年中央財(cái)經(jīng)小組無疾而終的原因之一，也是后來毛澤東發(fā)動(dòng)“文化大革命”的遠(yuǎn)因之一。毛澤東在《炮打司令部——我的一張大字報(bào)》中就“聯(lián)系到一九六二年的右傾”?！拔幕蟾锩遍_始后，劉少奇在檢查中也聯(lián)系到1962年推薦陳云擔(dān)任中央財(cái)經(jīng)小組組長的事情。劉少奇寫道：“由于我當(dāng)時(shí)過分信任陳云同志，并且偏聽他的意見，在思想上同他有共同性，所以我向中央和毛主席推薦陳云同志做中央財(cái)經(jīng)小組的組長。毛主席此時(shí)不在北京，我和中央其他幾位同志到毛主席那里匯報(bào)了北京討論的一些情況，并把已經(jīng)擬好的中央批發(fā)陳云同志的講話的文件送請(qǐng)毛主席批發(fā)。我后來才知道毛主席是根本不贊成我們對(duì)當(dāng)時(shí)的形勢估計(jì)和某些做法的?！?br />        今天我們研究1958年和1962年中央財(cái)經(jīng)小組，一是要把真實(shí)情況弄清楚。說1958年中央財(cái)經(jīng)小組與1962年中央財(cái)經(jīng)小組一樣，是全面領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)工作的機(jī)構(gòu)，這是不真實(shí)的。說1962年毛澤東同意成立以陳云為組長的中央財(cái)經(jīng)小組，這也只看到了表面的和片面的情況。二是要從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)集體采取一線、二線的領(lǐng)導(dǎo)體制是不成功的。黨中央主席毛澤東處于二線，第二把手劉少奇和總書記鄧小平處于一線，“兩線”之間容易產(chǎn)生矛盾，稍有對(duì)立，不善迂回、協(xié)調(diào)，勢必激化矛盾?！拔幕蟾锩边@場悲劇，從一定的角度上說正是“兩線”矛盾激化的產(chǎn)物?！?br />