深圳：推開改革開放的第一個“窗口”

■解放軍報記者 石純民 特約記者　周建明　通訊員 劉少龍

“一九七九年，那是一個春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈，神話般地崛起座座城，奇跡般地聚起座座金山……”這是《春天的故事》的歌詞，也是深圳經濟特區(qū)的生動寫照。今天，改革開放已走過40個春秋，40年敢闖敢試，40年勇為人先，40年砥礪奮進，深圳經濟特區(qū)不辱使命、勇立潮頭、開拓進取，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設起到“試驗田”的重要作用。

黨的十八大后，習近平總書記首次離京考察選擇廣東，首站便來到深圳經濟特區(qū)。他強調，全黨全國各族人民要堅定不移走改革開放的強國之路，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到改革不停頓、開放不止步。牢記習近平總書記的殷殷重托，深圳高舉改革大旗，不斷創(chuàng)新發(fā)展，在諸多領域取得新成就，續(xù)寫新時代改革開放的傳奇。

從小漁村發(fā)展成為國際大都市——

改革是“根”，創(chuàng)新是“魂”

1980年8月26日，第五屆全國人大常委會第十五次會議通過決議，批準在廣東省深圳、珠海、汕頭和福建省廈門建立經濟特區(qū)。從此，深圳從一個小漁村起步，開啟改革開放“試驗田”的新征程，創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡。

2018年第一季度，深圳市生產總值達5209.8億元，同比增長8.1%。2017年，深圳市生產總值達到2.24萬億元。

“一個‘新’字，給深圳經濟帶來非凡魅力的同時，更為經濟增長帶來新動力?！鄙钲谑薪y(tǒng)計局負責人介紹。僅2017年，深圳市就新推出制度改革創(chuàng)新成果111項，其中42項全國領先。

作為改革開放的排頭兵，深圳的發(fā)展歷程伴隨著一個個“開先河之舉”：1982年，率先放開一切生活必需品價格，逐漸取消糧票和糧本等各類票證；推出工資改革試點，率先實行結構工資制；1985年，《深圳經濟特區(qū)戶口管理暫行規(guī)定》出臺，在中國內地率先實行暫住證制度；1987年，《深圳經濟特區(qū)土地管理體制改革方案》出臺，在中國內地率先開放土地市場……

一個個“率先”是摸著石頭過河的探索，充滿著風險與艱辛。羅湖區(qū)漁民村走出來的第一位大學生吳頌球，1989年放棄在政府機關工作的機會回村辦廠，就陷入一場“姓資姓社”的思想漩渦之中。吳頌球說：“當時，就怕政策變回原來的樣子，特別擔心好不容易攢下的資產被沒收。”

改革開放中，深圳加快了步伐，“殺出一條血路”：第一個打破“統(tǒng)包統(tǒng)配”的“鐵飯碗”就業(yè)制度、落下土地使用權拍賣的“第一槌”、發(fā)行國內第一支股票、摸索市場分配外匯新途徑……

敢闖敢試、勇為人先成為這座城市的發(fā)展基因。5月上旬，記者來到深圳市前海蛇口自貿區(qū)采訪，該自貿區(qū)管委會傳播中心主任焦偉說：“我們這里每天要注冊200多家企業(yè)，截至今年4月底，前海開業(yè)的商事主體數量已超過6萬家，全市商事主體數量高達300萬家，世界500強企業(yè)中已超過270家落戶深圳?！?/span>

改革是深圳的“根”，創(chuàng)新是深圳的“魂”。只有敢于走別人沒有走過的路，始終站在改革開放最前沿，先行先試、大膽探索，才能當好探路先鋒，為全國深化改革提供更多可復制推廣的好經驗。

2013年，深圳在全國率先推出商事制度改革，實施“多證合一”和“一照一碼”，打造外商投資“一口受理”升級版，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照和外商投資備案回執(zhí)時限，從自貿區(qū)成立前的20個工作日縮短到2個工作日。如今這項改革已在全國推廣。

改革永遠在路上。前海人牢記習近平總書記的指示，牢牢把握國際通行規(guī)則，大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度。5年多來，前海累計推出制度改革成果358項，其中全國首創(chuàng)或領先的有133項，走在全國新一輪改革開放前列。

人均GDP從606元增長至18萬余元——

人民愿望是改革之源，群眾支持是改革之基

人民是改革開放的弄潮兒，也是改革開放的受益者。

深圳漁豐實業(yè)股份公司副總經理黃興言告訴記者：“改革開放前，我們村每戶漁民的年收入不足800元，現(xiàn)在光是每年分紅就有30多萬元，每戶人家的資產約2000萬至3000萬元?！?/span>

人民愿望，是改革之源；群眾支持，是改革之基。深圳的改革開放經驗證明，要想經濟社會快速發(fā)展，必須充分調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。

1979年，深圳市生產總值僅1.97億元、人均606元；到2017年，這兩項數據分別為2.24萬億元、18.31萬元，創(chuàng)造了世界罕見的“深圳速度”。

如今，腰包鼓起來的深圳人民開始追求更豐富的精神生活。在原漁民村文化廣場，記者恰巧遇到該村文化館開館，只見書架最顯眼處擺放著《習近平談治國理政》《習近平講故事》等書籍。該村負責人介紹，村里每月都要舉行3至5次活動，如敬老活動、義工活動、粵劇表演、音樂會等。一位村民對記者說：“改革開放前，建樓房買轎車想都不敢想，出國旅游更是天方夜譚；如今，我們家家住寬敞的樓房，戶戶都有好幾輛車，經常出國旅游。鄉(xiāng)親們在游玩的同時長了見識，回來后更好地謀發(fā)展?！?/span>

村民的精神生活只是深圳人生活大變樣的一個縮影?！爸苣﹦觥薄皯蚓坌瞧诹薄懊利愋瞧谔臁薄傲鲃哟笪枧_”……在深圳，幾乎每天都有豐富多彩的文化活動，各行各業(yè)、各年齡階段的市民都能找到適合自己的文化大餐。以社區(qū)公益電影為例，僅2017年的放映量就達1.7萬多場。改革開放以來，深圳堅持“兩手抓、兩手硬”，扎實開展社會主義精神文明建設，連續(xù)4次獲得“全國文明城市”稱號，打造了志愿者之城、全民閱讀典范城市等品牌，交出了物質文明和精神文明兩份優(yōu)秀答卷。

改革開放不僅帶給人民富裕生活，更為他們創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自身價值提供了平臺，讓人民群眾的獲得感更強、幸福感更多、安全感更實。深圳博爾公司董事長孫延波，1998年開始創(chuàng)業(yè)，曾兩次創(chuàng)業(yè)失敗。2001年，他又湊了6000元開始第三次創(chuàng)業(yè)——設計銷售航模。這次他終于成功，目前企業(yè)年產值5000多萬元。對此，孫延波深有感觸地說：“正是改革開放的好政策，讓我在創(chuàng)業(yè)失敗后有勇氣從頭再來，否則就沒有今天?！?/span>

科技創(chuàng)新從跟跑邁向并跑領跑——

改革沒有停頓，開放不會止步

全面啟動科技創(chuàng)新“十大行動計劃”，積極籌建8個重大科技基礎設施，新建3家諾貝爾獎科學家實驗室、5家制造業(yè)創(chuàng)新中心、7家海外創(chuàng)新中心，新增福田區(qū)等3家國家級“雙創(chuàng)”示范基地，新設立195家新型科技創(chuàng)新載體，研發(fā)投入超過900億元……這是記者從深圳市政府工作報告中看到的關于科技創(chuàng)新的內容。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央作出的新時代重大戰(zhàn)略部署。作為首個國家創(chuàng)新型城市，深圳堅持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導戰(zhàn)略，奮力向創(chuàng)新引領型全球城市邁進。

40年前，深圳科技資源幾乎為零，沒有一所大學，沒有一家科研院所；40年后的今天，深圳在4G及5G技術、超材料、基因測序、石墨烯太赫茲芯片、柔性顯示、新能源汽車、無人機等科技創(chuàng)新領域處于世界前列……自2010年以來，深圳斬獲國家技術發(fā)明獎一等獎、科技進步獎特等獎等國家級科技獎項達99項。大亞灣中微子“第三種振蕩”科研成果入選《科學》雜志年度全球十大科學突破，青年科學家王俊入選《自然》雜志年度全球科學界十大人物。

創(chuàng)新，是發(fā)展的內生動力。目前，深圳已率先構建了以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，全社會研發(fā)投入占生產總值比重4.13%，接近全球最高水平；有PCT國際專利2.04萬件，占全國的43.1%，連續(xù)14年居全國城市首位；有效發(fā)明專利5年以上維持率在85%以上，居全國大中城市第一；擁有重點實驗室和企業(yè)技術中心等創(chuàng)新載體達1688家，高新技術企業(yè)1.12萬家，2017年高新技術產業(yè)增加值占生產總值比重達32.8%，成為全國的一個標桿，實現(xiàn)了從跟跑向并跑領跑躍進。

科技創(chuàng)新快速發(fā)展的背后是政策的支持。早在2006年，深圳就出臺國內首部改革創(chuàng)新法規(guī)——《深圳經濟特區(qū)改革創(chuàng)新促進條例》。2016年以來，深圳又出臺包括促進科技創(chuàng)新、人才優(yōu)先發(fā)展、高等教育發(fā)展等方面的235條措施；提高科研經費用于人員經費的比例、提高科研人員成果轉化收益比例至70%以上、探索重大產業(yè)項目用地“作價入股”供應模式、實施高層次人才機動編制管理等，為科技創(chuàng)新“減負松綁”，激發(fā)創(chuàng)新驅動引擎高速運轉。